内容页搜索

一、管理机构

(一)  吴江市地产开发总公司

19926月,吴江市国土资源局成立吴江市地产开发总公司,主要职能为负责经济开发区内的地产开发业务,以及各乡镇委办的有关业务。通过对部分建设用地的统一预征,将土地使用权转为国有,分别建设项目类型,将土地使用权有偿出让,使国有土地使用权转入有偿有限期的使用轨道。吴江市地产开发总公司总经理为钱妥保,内设征地科和出让科。

(二)吴江市国土资源局经济开发区分局

20032月,为加强吴江经济开发区土地资源的保护和管理,合理开发利用土地资源,吴江市国土资源局成立吴江市国土资源局经济开发区分局,二级局建制,主要职能为宣传土地管理法律法规;编制和实施辖区内国土规划、土地利用总体规划和其他专项规划;负责辖区内基本农田保护的规划管理;协助做好各类非农用建设用地管理和土地有偿使用等工作;做好日常地籍管理和调查处理土地权属纠纷。历任局长徐根麟、干菊林、赵小明。

二、土地征用政策

1990519,国务院颁布《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》,将城镇国有土地的所有权与使用权分离,使用权由无偿、无期限转变为有偿、有期限,明确规定土地出让按不同用途的最高年限为居住用地70年,工业用地及教育、科技、文化、卫生、体育用地50年。

19926月,市政府办公室制定《吴江市国有土地使用权出让和转让暂行办法》等文件,规定国有土地出让与转让的操作办法及依据,明确规定土地出让金在向国家上交各种税费和扣除征地费用后,返还一定数额的开发费用给乡镇,用于基础设施建设投资,其余部分上交市财政,实行专户存储,确保城镇重点基础设施建设用地。

1994112,市政府批转市土地管理局《关于加快土地使用制度改革若干问题的意见》,除国家投资的党政军机关,行政事业单位办公用房、住宅建设用地继续采取划拨方式供地外,其他新增用地都要采用有偿、有期限出让的办法公开进行。采用协议出让方式的,出让金不低于国家规定的最低地价。使用集体土地须依法征用转为国有土地后,再办理土地使用权有偿出让。

199911,江泽民签署1998年第八号主席令,修订后的《中华人民共和国土地管理法》开始实施,党中央、国务院决定对耕地保护实行用途管制的制度,强化用地计划管理办法。《中华人民共和国土地管理法》规定征用土地实行国务院和省级人民政府两级审批,取消市、县人民政府征用土地的审批权。国务院批准征用土地的权限为征用基本农田、征用基本农田以外的耕地超过35公顷,征用其他土地70公顷以上。省、自治区、直辖市人民政府批准征用土地的权限为征用基本农田以外的耕地低于35公顷、征用其他土地低于70公顷。

2001921,市政府召开全市国土管理工作会议,下发《吴江市征用土地补偿安置实施细则》《吴江市城镇国有土地使用权招标拍卖实施细则》和《关于进一步规范国有土地使用权出让意见》3个文件,对1999年后土地批租情况进行清理。

20044月,中共吴江市委、市政府联合发文《关于进一步加强土地管理工作意见》,要求严格按有关规定办理国有土地使用权出让手续。

20052013年,根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,吴江市(区)实行强化节约和集约用地政策,工业用地实行协议出让,经营性用地以招标、拍卖、挂牌方式出让。

三、土地征用补偿标准

1992720,市政府批转市计划委员会等部门《关于国家建设统一征用土地补偿、安置实施细则》,对征地费用的范围、标准以及城镇规划区、经济技术开发区内的农村户口管理、农村户口转为非农村户口指标、剩余劳动力安置、征地资金和管理等方面作出规定。其中土地征用费由土地补偿费、青苗补偿费、地面附着物补偿费、劳动力安置补偿费以及耕地占用税、粮食发展基金、农业重点开发建设资金和土地管理费等组成。土地征用费标准统一以苏州市政府《关于国家建设征用土地补偿、安置等问题的调整意见》为依据。补偿标准为:征用粮田与蔬菜田,按被征用前3年平均年产值的6倍计算;征用鱼塘、果园、竹园、林地等,按该类耕地被征用前3年平均年产值的5倍计算;征用宅基地、乡村道路用地以及其他可复耕的非耕地,比照邻近粮田前3年平均年产值的3倍计算。剩余农业劳动力主要由用地单位及其所在系统内安置,有的通过劳动部门统一安置。剩余农业劳动力安置后,按其参加农村劳动的时间长短(起始年龄不小于16周岁)、学历高低,及是否具有特殊技艺且对口安排等情况,分别享受相应工资待遇;对符合条件的自谋职业的剩余农业劳动力实行货币安置。

20019月,市政府印发吴政发〔2001114号文《关于印发〈吴江市征用土地补偿安置实施细则〉的通知》,调整补偿标准为耕地被征前3年平均年产值确定为每亩1200元,征用耕地(包括产业结构调整为桑、果、花、木、鱼等)按耕地年产值的10倍计算;征用鱼塘、养殖场、园地等土地按耕地年产值的48倍计算;征用宅基地、乡村道路用地按耕地年产值的5倍计算。征用耕地的安置补助费标准为:被征地单位农业人口人均耕地1亩以上的,为耕地年产值的6倍;人均不到1亩的,从7倍算起,每减少0.1亩,安置补助费相应增加1倍,最高不超过15倍。征用其他农业地的安置补助费,按该土地补偿费标准的70%计算。土地补偿费30%留村集体经济组织,70%分配给被征地农民,由村民小组自行分配。

2003年,吴江经济开发区财政局印发吴开财〔200317号文《关于开发区工业用地出让结算的规定》。主要内容有土地协议出让金实行收支两条线管理。土地协议出让金由项目单位与国土局签订出让合同并将出让金汇入国土分局账户,基础设施配套代办费由开发总公司根据协议代划入国土分局账户,两项费用由国土分局划入市财政局土地资金专户。土地出让金全额交清后,由国土分局出具资金到位证明并办理相关用地手续。对农户的补偿标准为土地补偿费每亩12000元,安置补助费每亩7200元,青苗费每亩6001200元,地面附着物按实结算。

20041018,吴江经济开发区制定吴开发〔200460号文《关于调整征地补偿标准和全面推行被征地人员基本生活保障的实施细则》,自200411日起实行。规定征地费用为土地补偿费每亩18000元、安置补偿费每亩20000元、青苗费每亩9001800元。土地补偿费70%属村民小组所有,30%属村级集体经济组织所有。至2013年底不变。

四、土地使用权转让

1992年,根据吴江市创建国家卫生城市的需要和《松陵镇总体规划》,位于松陵镇区的工业企业及新办企业被安排在松陵镇北部的工业区。苏州宝碟国际有限公司、吴江市印铁制罐厂20多家企事业单位征用(协议受让国有土地使用权,下同)松陵镇吴新、梅里、石里、江新、吴模等村土地30.94万平方米。

1993年,50多家企事业单位在松陵镇吴新、高新、梅里、江新、城郊、花港、石里等村征用土地78.52万平方米。其中入驻吴江经济开发区的苏州福陵电子有限公司和吴江舒乐舍新型建材有限公司分别征用吴新村耕地3.34万平方米12.55万平方米筹建新厂;苏州振泰房地产有限公司在梅里村征用土地7.28万平方米开发振泰住宅小区。吴江经济开发区开发总公司因中山北路、南门路、永康路改造需要建造拆迁安置房需要,征用梅里、石里村土地4.19万平方米。

1994年,40多家企事业单位在吴新、柳胥、梅里、石里、高新等村征用土地56.77万平方米。其中华渊电机(江苏)有限公司在柳胥村征用土地12.25万平方米,苏州九龙电缆有限公司在吴新村征用土地2.9万平方米。

1995年,20多家企事业单位在吴新、吴模、石里、江新、高新等村征用土地53.78万平方米。其中吴江大发房地产开发有限公司在高新村征用土地8.6万平方米建造大发电器市场,苏州科德软件电路板有限公司和兰妮比加利纺织有限公司分别在柳胥村征用土地0.67万平方米和3.49万平方米建造新厂。

1996年,30多家企事业单位在石里、吴新、柳胥、梅里、吴模等村征用土地53.78万平方米。其中苏州滨川电子有限公司、苏州大朋电子有限公司、苏州幸亚电子有限公司、苏州龙杰电子有限公司、苏州捷泰电子有限公司、苏州扬麒电子有限公司、苏州家颖电子有限公司、苏州信捷电子有限公司、苏州东正元电子有限公司、苏州世昕电子有限公司、苏州福泰电子有限公司等14家为明基电脑配套的IT电子元器件生产企业在柳胥村征用土地13.91万平方米建立中国台湾电子城。其他征地项目有市政府“三合一”工程在柳胥村征地7.27万平方米等。1996年底,吴江经济开发区“三资”企业项目累计征地86.51万平方米,用地范围在首期规划8平方千米内。

1997年,30多家企事业单位在石里、吴新、柳胥、梅里、吴模等村征用土地77.3万平方米。其中新公园(吴江公园)在梅里征地22.7万平方米。

1999年后,企业用地范围扩大至京杭大运河东,其中东明时装有限公司在庞山村1组征用土地2万平方米,成为首家在吴江经济开发区运东区征地的企业。

2000年,23家外商投资企业分别在柳胥村、姚家庄、三里桥、淞南、花港、庞北等村征地,共216万平方米。其中高创(苏州)电子有限公司在柳胥村征用土地10.81万平方米,中达电子(江苏)有限公司在三里桥、庞北村征用土地26.15万平方米,华冠通讯(江苏)有限公司在花港村征用土地32.8万平方米泓凯电子(苏州)有限公司在三里桥、淞南村征地15.13万平方米全友能源科技(吴江)有限公司在三里桥村征地17万平方米大同电子科技(江苏)有限公司在三里桥村征地15.88万平方米,巨丰电子在姚家庄、花港村征用土地7.99万平方米

2001年,吴江经济开发区各单位共征地170.25万平方米。其中华映视讯(吴江)有限公司在厍浜村征地23.7万平方米,亿光电子(苏州)有限公司在姚家庄征用土地13.67万平方米华宇电脑(江苏)有限公司在清树湾、花港村、蚕种场征地28.72万平方米

2002年,吴江经济开发区各单位共征地70万平方米。其中华映视讯(吴江)有限公司在厍浜、九里湖村征地17.67万平方米,华宇电脑(江苏)有限公司在花港村征地21.29万平方米,吴江开发区开发总公司在白龙桥村征地9.96万平方米建造标准厂房。

2003年,吴江经济开发区各单位共征地11.59万平方米。其中群光电子(苏州)有限公司在姚家庄、花港村征地5.33万平方米是年,国家五部委、省联合检查组对吴江经济开发区土地市场秩序治理整顿情况进行检查验收,认为吴江经济开发区用地情况比较规范,主要体现在严格执行经营性用地招标拍卖挂牌出让制度,按照土地开发计划,招标拍卖挂牌土地全部纳入吴江市土地市场进行运作;建设用地全部符合城市总体规划,农用地转为建设用地都以项目为单位依法报批;建设用地根据单位面积的投资额确定,一般每亩实际投入不低于30万美元;失地农民按省政府规定得到应得补偿等。

2004年,吴江经济开发区各单位共征地82.31万平方米。其中道路建设征地41.1万平方米瑞仪光电(苏州)有限公司在三里桥、庞北村征地9.64万平方米协益电子(苏州)有限公司在庞南、江新村征地10.37万平方米是年10月,吴江经济开发区财政局在吴江经济开发区国土分局的配合下,对开发区土地征用面积、资金运转情况进行核查。从1992年至20046月,吴江经济开发区累计征用土地1812.01万平方米,其中道路用地264.20万平方米,工业用地1196.78万平方米,拆迁小区用地172.85万平方米,拍卖土地134.84万平方米,其他用地43.34万平方米。

2005年,吴江经济开发区各单位共征地71.66公顷。其中苏州华东国际商业城投资发展有限公司在三里桥村征地15.43公顷建造华东国际商业城。

2006年,吴江经济开发区各单位共征地544.81万平方米。其中吴江经济开发区发展总公司在庞东村征地40万平方米建造新城花园安置房,精元(中国)重工有限公司和精元机械(苏州)有限公司分别在叶明村征地20万平方米15.87万平方米建造厂房。

2007年,吴江经济开发区各单位共征地482.33万平方米。其中吴江经济开发区规划建设局在姚家庄、清树湾村征地29.93万平方米建造太湖花园,在庞杨村征地32.54万平方米建造长安花苑。工业项目有吴江经济开发区发展总公司在庞山、庞南村征地24.11万平方米建运东工业园,吴江南玻华东工程玻璃有限公司在凌益村征地12万平方米建造厂房等。

2008年,吴江经济开发区各单位共征地201.49万平方米。其中苏州新湖置业有限公司在吴新村征地78.35万平方米建新湖明珠城,英格索兰(中国)工业设备制造有限公司在庞南村征地15.2万平方米建造厂房

2009年,吴江经济开发区各单位共征地417.46万平方米,划拨公园和绿地建设用地42万平方米

2010年,吴江经济技术开发区各单位共征地210.66万平方米,其中敏华实业(吴江)有限公司在栅桥村征地14.47万平方米

2011年,吴江经济技术开发区各单位共征地186.65万平方米。其中吴江南玻玻璃有限公司、吴江金刚玻璃科技有限公司分别在方尖港村征地20.98万平方米4万平方米

2012年,吴江经济技术开发区各单位共征地379.31万平方米。其中江苏通鼎通信设备有限公司在叶明村征地8.96万平方米

2013年,吴江经济技术开发区各单位共征地428.63万平方米。其中吴江经济技术开发区物流中心在清树湾村征地24.51万平方米建造工业仓储,土地挂牌价每平方米413元;苏州金球地产有限公司征用存量土地9.21万平方米用于建造商住楼,土地挂牌价每平方米5360元。

20032013年,吴江经济技术开发区各单位共征地2806.24万平方米(42093.6亩)。

21        20032013年吴江经济技术开发区征用农村土地情况表          单位:亩

村名

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

庞南

655

475

47

53

82

庞杨

1003

1831

1544

243

白龙桥

1007

1208

556

4

凌益

1039

1162

676

123

厍浜

623

796

485

99

清树湾

135

2786

姚家庄

1025

1315

106

53

64

三里桥

65

718

376

49

庞山

119

359

551

2187

花港

198

97

叶明

556

305

210

271

26

1568

栅桥

263

302

218

51

1204

682

1080

1012

同兴

307

216

51

庞东

245

322

95

244

186

西联

1037

1268

1917

庞北

92

530

393

94

147

江新

22

109

15

方尖港

285

658

573

133

125

640

983

320

1065

359

柳胥

135

203

12

7

淞南

752

47

20

吴新

1362

230

36

叶泽

171

171

57

81

1388

557

仪塔

676

105

212

654

龙津

 

853

友谊

18

九里湖

23

6

414

戈湾

84

友联

29

102

叶建

4

富业社区

578

文安

206

同里水产养殖场

83

 

22              19932013年吴江经济技术开发区外资企业

一次性受让3.33万平方米(50亩)以上土地使用权明细表   单位:万平方米

年份

     

土地所在村

面积

其中

耕地

养殖水面

其他

1993

苏州福陵电子有限公司

吴新村

3.34

3.34

1993

吴江舒乐舍新型建材有限公司

吴新村

12.55

12.55

1993

苏州振泰房地产有限公司

梅里村

7.28

7.28

1994

华渊电机(江苏)有限公司

柳胥村

12.25

12.25

1995

兰妮比加利(吴江)纺织有限公司

柳胥村

3.49

3.49

1995

吴江大发房地产开发有限公司

高新村

806

8.6

1999

金育塑胶电子(吴江)有限公司

柳胥村

6.36

6.36

2000

吴江经济开发区开发总公司(立隆)

吴新

3.45

3.45

2000

吴江经济开发区开发总公司(诚泰)

三里桥

4.50

4.50

2000

中达电子(江苏)有限公司

 

三里桥

26.15

16.28

0.85

6.54

庞北

1.53

0.95

2000

吴江经济开发区开发总公司(固亮)

庞山湖

5.30

5.30

2000

吴江经济开发区开发总公司(根茂)

 

三里桥

5.11

0.55

淞南

4.56

2000

吴江经济开发区开发总公司(高创)

柳胥

10.81

10.81

2000

华冠通讯(江苏)有限公司

花港

32.80

30.47

2.33

2000

 

吴江经济开发区开发总公司(均宝)

 

三里桥

5.69

1.26

淞南

4.43

2000

华美电子(苏州)有限公司

柳胥

6.00

5.64

0.36

2000

大昶电脑配件(苏州)有限公司

柳胥

4.28

4.17

0.11

2000

永晋电瓷(苏州)有限公司

吴新

3.47

3.20

0.27

2000

泰原塑胶制品(苏州)有限公司

姚家庄

4.00

4.00

2000

泓凯电子(苏州)有限公司

 

三里桥

15.13

3.59

淞南

11.30

0.24

2000

诚洲科技(江苏)有限公司

三里桥

8.12

6.1

0.07

淞南

1.84

0.11

2000

 

吴江伏特电子工业有限公司

 

淞南村

5.09

1.24

2.04

三里桥

1.81

2000

坤德(吴江)塑胶科技有限公司

三里桥

5.29

5.23

0.06

2000

全友能源科技(吴江)有限公司

三里桥

17.00

16.46

0.54

2000

吴江巨丰电子有限公司

姚家庄

8.00

3.80

花港

4.20

2000

大同电子科技(江苏)有限公司

三里桥

15.89

15.89

2000

全友电脑科技(吴江)有限公司

三里桥

8.00

8.00

2000

优普电子(苏州)电子有限公司

三里桥

5.381

5.38

2000

吴江经济开发区开发总公司

庞山

6.50

6.50

2000

诚洲科技(江苏)有限公司

三里桥

5.07

5.07

淞南

4.93

4.93

2001

钡泰电子(苏州)有限公司

庞山湖良种场

5.28

5.28

2001

品翔电子塑胶制品(苏州)有限公司

庞山湖良种场

3.19

3.19

2001

国腾电子(江苏)有限公司

庞南

7.96

7.96

庞山湖良种场

3.75

3.75

2001

苏州福泰电子有限公司

柳胥

13.07

13.07

2001

华宇电脑(江苏)有限公司

 

清树湾

28.72

5.65

花港

15.93

5.77

蚕种场

1.37

2001

苏州世昕电子有限公司

三里桥

6.34

6.34

2001

东讯电子(苏州)有限公司

吴新

8.70

8.70

2001

鸿景光电(苏州)有限公司

花港

9.67

9.67

2001

中达电子零组件(吴江)有限公司

三里桥

17.87

15.23

2.64

2001

荣星电子(苏州)有限公司

庞山

4.41

3.32

庞南

0.53

0.51

江新

0.05

2001

亿光电子(苏州)有限公司

姚家庄

13.67

13.67

2001

怡利电子科技(江苏)有限公司

庞山湖良种场

9.67

3.73

庞南

5.94

2001

华映视讯(吴江)有限公司

厍浜

23.71

15.66

8.05

2001

天瀚科技(吴江)有限公司

同兴

6.67

6.67

2002

华映视讯(吴江)有限公司

厍浜

17.67

7.00

4.67

九里湖

6

2002

华宇电脑(江苏)有限公司

花港

21.29

21.29

2002

中华印管股份有限公司

厍浜

5.18

5.03

0.15

2003

群光电子(苏州)有限公司

姚家庄、花港

5.33

5.33

2004

瑞仪光电(苏州)有限公司

三里桥、庞北

9.64

9.64

2004

协益电子(苏州)有限公司

庞南

10.37

5.34

0.33

4.4

江新

0.30

2004

金叶科技(苏州)有限公司

白龙桥

6.49

5.66

0.32

0.30

庞杨

0.21

2005

华腾电子科技(苏州)有限公司

庞南村、江新村

5.14

4.65

0.49

2005

瑞仪光电(苏州)有限公司

三里桥、庞北村

3.40

3.40

2005

安比斯特殊玻璃(苏州)有限公司

庞南村

5.95

5.95

2005

根茂电子(苏州)有限公司

三里桥

3.40

3.40

2006

宏普电子科技(苏州)有限公司

庞北村

10.10

10.10

2006

信昌电子(苏州)有限公司

庞南村

6.66

6.66

2006

凤凰半导体通信(苏州)有限公司

厍浜

3.97

1.39

2.58

2006

信华电子科技(吴江)有限公司

庞北

11.14

11.14

2006

吴江广桥光电有限公司

凌益

6.51

6.51

2006

亚旭电子科技(江苏)有限公司

庞杨

3.43

3.43

2006

爱思开新材料(苏州)有限公司

厍浜

3.32

3.32

2006

通源塑料包装(苏州)有限公司

叶明

6.68

6.68

2006

创优实业(苏州)有限公司

庞北

4.00

4.00

2006

吴江华丰电子科技有限公司

厍浜

13.21

13.21

2006

苏州环球国际保健产业园

庞杨

25.39

25.39

2006

精元(中国)重工有限公司

叶明

20.00

20.00

2006

精元机械(苏州) 有限公司

叶明

15.87

15.87

2006

永晋电瓷(苏州)有限公司

厍浜

6.66

6.66

2007

吴江南玻华东工程玻璃有限公司

凌益

12.00

12.00

2007

橡技工业(苏州)有限公司

庞山

3.94

3.94

2007

台表科技(苏州)有限公司

叶明村

4.90

4.00

0.90

2008

泰金宝电通(苏州)有限公司

西联

7.09

3.29

2.10

1.70

2008

吴江南玻华东工程玻璃有限公司

凌益

13.65

13.65

2008

英格索兰(中国)工业设备制造有限公司

庞南

15.20

12.07

3.13

2009

苏州美达王钢铁制品有限公司

方尖港

3.40

3.40

2009

苏州瑞尚太阳能有限公司

栅桥、方尖港村

9.37

9.03

0.34

2010

敏华实业(吴江)有限公司

栅桥

14.47

12.65

1.82

2010

泰山科技(苏州)有限公司

西联

9.37

9.37

2010

苏州美盈森环保科技有限公司

方尖港

4.19

4.19

2011

吴江南玻玻璃有限公司

方尖港

20.98

20.98

2011

麦考林科技(中国)有限公司

叶泽村

13.33

13.33

2011

吴江金刚玻璃科技有限公司

方尖港

4.00

4.00

2011

东南电梯股份有限公司

清树湾

4.57

4.57

2012

江苏奥维信亨通光电科技有限公司

存量

5.77

5.77

2012

崇德碳技术(苏州)有限公司

方尖港村

4.53

4.53

2012

苏州德奥电梯有限公司

厍浜村

3.55

3.55

2012

江苏金狮饮料有限公司

叶泽村

12.38

11.10

1.28

2012

江苏通鼎通信设备有限公司

凌益村、叶明村

8.97

8.97

2012

苏州通产丽星包装科技有限公司

方尖港、叶明村

9.88

9.88

2012

旺能光电(吴江)有限公司

存量

5.52

5.52

2012

苏州柔爱纸业有限公司

存量

18.67

18.67

2013

平谦国际(苏州)工业发展有限公司

叶泽村

13.35

2013

嘉群(苏州)机械制造有限公司

叶明村

10.47

7.27

3.20